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“疏解整治促提升”專項行動是新時代首都發(fā)展的重大理論和實踐課題。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記10次視察北京、18次對北京發(fā)表重要講話，深刻闡述了“建設(shè)一個什么樣的首都、怎樣建設(shè)首都”這個重大時代課題，為做好新時代首都工作指明了前進(jìn)方向。沿著總書記指引的道路，朝陽區(qū)在市委市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞加強(qiáng)首都“四個中心”功能建設(shè)，解決了一批多年想解決而未解決的難題，闖出了一條減量發(fā)展新路子，實現(xiàn)了從聚集資源求增長向疏解功能謀發(fā)展的重大轉(zhuǎn)變。
做好“破”“立”文章生態(tài)藍(lán)圖變?yōu)樯鷦蝇F(xiàn)實
習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中明確指出，以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”，推動京津冀協(xié)同發(fā)展。
抓住“牛鼻子”，“破”字為先，“立”字為要。
朝陽區(qū)堅持不立不破、先立后破、破立并舉的原則，牢牢把握“減量發(fā)展”的總體要求，精簡規(guī)模、減負(fù)功能、緊縮空間，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量、不符合首都功能戰(zhàn)略定位的功能退出，為進(jìn)一步推動區(qū)域功能優(yōu)化騰退出大量空間。2016年以來，累計拆除違法建設(shè)超過3700萬平方米，疏解升級商品交易市場、區(qū)域性物流中心、一般制造業(yè)企業(yè)等不符合首都功能定位的企業(yè)684家，治理類任務(wù)基本實現(xiàn)動態(tài)清零，“大體量”成為了朝陽區(qū)疏解工作的標(biāo)志。
騰退后的空間如何利用?朝陽區(qū)提出了應(yīng)對策略：堅持將“疏整促”工作作為落實首都城市戰(zhàn)略定位、優(yōu)化區(qū)域功能的有效舉措和重要抓手，加快對閑置土地和騰退土地的綠化美化，提升城市品質(zhì)與活力。
“我們必須強(qiáng)化綠色意識，加強(qiáng)生態(tài)恢復(fù)、生態(tài)保護(hù)。這是個歷史性的時刻�！边@是2015年春天習(xí)近平總書記在孫河鄉(xiāng)參加首都義務(wù)植樹時對我們提出的要求。如今，一棵棵樹變成了一片片林，曾經(jīng)騰退的土地綠意鋪展，不遠(yuǎn)處就是首都生態(tài)文明建設(shè)的“金名片”——溫榆河公園。
2016年以來，朝陽區(qū)新增、改造綠化面積突破3200公頃，新增改造將府郊野公園等100余個大中小微型公園綠地�！傲舭自鼍G”“戰(zhàn)略留白”臨時綠化、“揭網(wǎng)見綠”等專項實施綠化總面積達(dá)2200公頃。
蕭太后河沿線，各類低級次產(chǎn)業(yè)依次清退，水清、岸綠、景美、蘊(yùn)深的景觀廊道躍然眼前；清河、溫榆河交匯之處，曾經(jīng)臟亂差的沙子營村搖身一變，成為一處可遍覽山、水、林、田、湖、草的大尺度藍(lán)綠空間……大尺度綠化帶動朝陽城市生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)了新提升，一幅幅藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。
把握“表”“里”關(guān)系繡花功夫提升城市品質(zhì)
環(huán)境整治，既要“面子”，也要“里子”；城市治理，既要注重點面結(jié)合，也要著力細(xì)微之變。
朝陽區(qū)緊緊圍繞服務(wù)首都建設(shè)國際一流的和諧宜居之都的目標(biāo)，下足“整治”繡花功夫，通過打通城市環(huán)境的“神經(jīng)末梢”，提高城市精細(xì)化治理能力，實現(xiàn)從城市到農(nóng)村、從大街到小巷、從“面子”到“里子”的美麗蛻變。
京城網(wǎng)紅打卡地“望京小街”的蛻變之路，便是朝陽區(qū)背街小巷精細(xì)化治理的典范。
望京小街是一條全長380米的小巷，建于2007年，北連望京街、南通阜榮街，兩側(cè)分別是萬科時代中心和方恒購物中心。隨著城市發(fā)展和業(yè)態(tài)調(diào)整，望京小街逐漸暴露出道路破損、停車混亂、交通擁堵、環(huán)境臟亂等一系列問題，亟須改造和提升。
2020年，朝陽區(qū)采用“政府投入+社會資本”的多方共建模式，與萬科、方恒共同開展城市更新。僅僅歷時五個月，望京小街就完成了從“臟亂差”到“新商圈”的轉(zhuǎn)變，并帶動業(yè)態(tài)升級，轉(zhuǎn)型成科技、時尚、藝術(shù)的國際化商業(yè)步行街。城市更新真正讓望京小街火了，望京小街也為老商街煥新提供了可借鑒、可復(fù)制的樣本。
久久為功，積小勝為大勝。
朝陽區(qū)以“疏解整治促提升”專項行動為抓手，積極推進(jìn)67個老舊小區(qū)綜合改造項目實施，完成16.5公頃老舊小區(qū)綠化改造，打造了一批宜居家園；扎實改善農(nóng)村環(huán)境，完成郎辛莊村等20個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，系統(tǒng)開展農(nóng)村集中供水工程等六項農(nóng)村人居環(huán)境整治工程，村容村貌明顯改善提升；以主要道路沿線為重點，完成西大望路等百余條優(yōu)美大街建設(shè)提升工程，打造全區(qū)優(yōu)美有序環(huán)境；累計完成716條背街小巷的環(huán)境整治，打造出八里莊路、十里堡路、祁家豁子街等一批精品街巷……
疏解整治讓朝陽大街小巷由亂變美，細(xì)微之處、“里”“面”之間，百姓的幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。
融合“新”“舊”空間城市發(fā)展增添澎湃活力
新時代背景下，“更新”已成為城市發(fā)展的新主題。疏解要抓好“舍”“得”之功，整治要做好“內(nèi)”“外”之變，而提升，則需處理好“舊”與“新”的長遠(yuǎn)關(guān)系。
朝陽區(qū)以騰退空間再利用、老舊廠房改造、老舊樓宇升級等疏解提升工作作為城市更新切入點，將“疏整促”與城市更新有機(jī)銜接，帶動城市發(fā)展品質(zhì)全面升級，城市發(fā)展不斷迸發(fā)出新活力。
朝陽門外大街99號——昔日的朝外地標(biāo)百腦匯，于2020年啟動完成市場的疏解，經(jīng)過建筑、空間、體驗、生活方式等一系列升級后，已經(jīng)搖身變?yōu)槌枀^(qū)一處新零售藝術(shù)體驗空間——美克洞學(xué)館。這棟外形猶如一摞待翻閱的超大開本白色書卷的建筑，成了國內(nèi)家居行業(yè)首個打破傳統(tǒng)家具賣場和專賣店銷售形式的家居體驗空間，伴隨著城市更新的步伐展現(xiàn)出新的魅力。自2021年3月開館以來，已有20余萬人次“打卡”。
先有騰籠換鳥，后有涅槃重生。
在塑造區(qū)域新地標(biāo)外，近年來，朝陽區(qū)還充分發(fā)揮老舊工業(yè)廠房資源豐富優(yōu)勢，融合傳統(tǒng)工業(yè)文明與現(xiàn)代藝術(shù)創(chuàng)意，積極探索存量空間“騰籠換鳥”和功能提升的創(chuàng)新路徑，形成老舊廠房存量空間再利用、文化引領(lǐng)城市更新的“朝陽模式”。
前身為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)老舊廠區(qū)的黑莊戶鄉(xiāng)音樂產(chǎn)業(yè)園，經(jīng)過疏解騰退、騰籠換鳥、產(chǎn)業(yè)升級，已成為集音樂創(chuàng)作、展演、音樂人才培養(yǎng)等為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈音樂專業(yè)園區(qū)；全球第一個由乳品廠廠區(qū)改造升級的創(chuàng)新工場——E9區(qū)創(chuàng)新工場，充分利用老舊廠房空間特色，實現(xiàn)了存量空間活化，探索以人工智能助推傳統(tǒng)國企轉(zhuǎn)型升級的資源池、科技和文創(chuàng)實體融合的聚集區(qū)、文化科技4.0版運(yùn)營模式的新標(biāo)桿；曾經(jīng)的某醫(yī)藥廠閑置廠房也變身為今日的郎園Vintage，吸引了許多知名文化企業(yè)在這里扎根，為園區(qū)貼上了新的標(biāo)簽……舊廠房在朝陽華麗轉(zhuǎn)身的故事，不斷上演。
作為北京最大的城區(qū)，朝陽區(qū)將堅持把“疏解整治促提升”專項行動作為落實京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要、北京城市總體規(guī)劃和朝陽分區(qū)規(guī)劃的重要支撐，緊緊圍繞全區(qū)城市功能定位和“文化、國際化、大尺度綠化”的主攻方向，在精準(zhǔn)、精細(xì)、有序的系統(tǒng)治理上下更大功夫，在服務(wù)首都發(fā)展大局中打造“疏整促”的“朝陽樣板”，向著建設(shè)和諧宜居國際化城區(qū)的目標(biāo)奮進(jìn)。
來源：中國人民政府網(wǎng)
