“中考很難，一半孩子進高中，一半孩子進職校。”“即使有的城市中考時的高中升學(xué)率是超過50%的，但分流去了職校，校風(fēng)和今后的升學(xué)通道比起高中，還是不理想的�！睂τ谥锌计章毞至鞯慕箲]，成為了壓在家長心頭的一塊大石頭。

正在召開的2024年全國兩會上，作為在教育領(lǐng)域深耕多年的從業(yè)者，全國政協(xié)委員、上海新紀元教育集團董事長陳偉志對這個問題進行了深入研究，并提交了主題為《加快建設(shè)現(xiàn)代化綜合高中，推進高中教育戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型》的提案。

陳偉志委員。受訪者供圖

陳偉志介紹，發(fā)展綜合高中是推進高中階段多樣化辦學(xué)、緩解普職分流焦慮的重要措施。當前，發(fā)展綜合高中存在辦學(xué)定位界定不清、辦學(xué)導(dǎo)向存在偏差、評價方式并未形成、社會地位難以確定等問題和矛盾。為此，亟需明確綜合高中辦學(xué)定位，扭轉(zhuǎn)中職“普高化”傾向，厘清綜合高中的建設(shè)目標及建設(shè)路徑，深化綜合高中評價方式與育人模式改革。他建議盡快制定《新時代現(xiàn)代化綜合高中建設(shè)方案》，遴選部分地區(qū)為綜合高中建設(shè)實驗區(qū)，開展綜合高中辦學(xué)試點。

近年來，隨著基礎(chǔ)教育階段素質(zhì)教育的不斷深入，發(fā)展綜合高中在國家層面的文件中多次被提及，成為深化高中教育改革、推進高中多樣化發(fā)展的一個重要選項。繼2017年教育部等四部門發(fā)布《高中階段教育普及攻堅計劃（2017-2020年）》提出“探索發(fā)展綜合高中”之后，2020年教育部等九部門印發(fā)《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020-2023年）》再次提出“支持有條件的普通高中舉辦綜合高中�！� 2023年，教育部等三部門發(fā)布《關(guān)于實施新時代基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)行動計劃的意見》再次提出，“推動普通高中多樣化發(fā)展，建設(shè)一批具有科技、人文、外語、體育、藝術(shù)等方面特色普通高中，積極發(fā)展綜合高中�！�

陳偉志表示，各種研究分析表明，發(fā)展綜合高中，對推進高中多樣化辦學(xué)，緩解普職分流焦慮，具有積極的現(xiàn)實意義，從長遠看有利于促進高中階段教育實行全新轉(zhuǎn)型。但是，當前在如何發(fā)展綜合高中這一問題上，仍面臨以下制約因素：

一是綜合高中的辦學(xué)定位界定不清。不少地區(qū)發(fā)展綜合高中，都只是采取在現(xiàn)有中職學(xué)校中增加普通高中課程的方式，以中職學(xué)生可以上普高課程、參加普通高考，來提高綜合高中的吸引力。

二是綜合高中的辦學(xué)導(dǎo)向存在偏差。現(xiàn)有的綜合高中，普遍以升學(xué)為導(dǎo)向，選擇普高課程的學(xué)生很少學(xué)習(xí)技能課程，而學(xué)習(xí)技能課程的學(xué)生也多以畢業(yè)后升學(xué)進高職或本科院校為目標。

三是綜合高中的評價方式并未形成。雖然國家三令五申不得片面以升學(xué)率評價高中學(xué)校辦學(xué)，但是各地升學(xué)率評價依舊盛行。這嚴重影響高中多樣化辦學(xué)，不利于綜合高中的建設(shè)和發(fā)展。在升學(xué)率評價主導(dǎo)下，既有的綜合高中普高化現(xiàn)象十分普遍。

四是綜合高中的社會地位難以確立�，F(xiàn)實中，各地高中學(xué)校等級化傾向十分嚴重，在按分數(shù)、批次錄取的序列中，綜合高中多被視為是低于普通高中的一類高中。這一現(xiàn)象，不利于擴大受教育者的選擇權(quán)，也于無形中加劇了社會的教育焦慮。

針對綜合高中改革發(fā)展中所面臨的以上問題及矛盾，陳偉志建議：

1、明確綜合高中辦學(xué)定位。綜合高中是一種特殊類型的高中學(xué)校，是將普通高中學(xué)術(shù)課程和中等職業(yè)教育技職課程融為一體的高中學(xué)校，其在法律屬性及社會地位上與普通高中是完全平等的。不僅如此，鑒于建設(shè)技職課程的投入要高于普通高中課程投入的三倍，還應(yīng)當明確綜合高中的建設(shè)標準要明顯高于普通高中。

2、厘清綜合高中建設(shè)路徑。從實際情況看，建設(shè)綜合高中可采取的路徑有三：（1）在普通高中內(nèi)增設(shè)技職課程；（2）在中職學(xué)校中增設(shè)普高課程；（3）推動部分普通高中和中職校合并。在建設(shè)綜合高中過程中，應(yīng)實行學(xué)分制教學(xué)管理，實施學(xué)術(shù)課程和技職課程學(xué)分互認，允許學(xué)生在完成必修學(xué)分基礎(chǔ)上自主選擇學(xué)術(shù)課程或技職課程。

3、深化綜合高中評價改革。加快建設(shè)及完善與普通高考并行且平等的職教高考制度，允許綜合高中畢業(yè)生根據(jù)自己選修課程情況，自主選擇參加普通高考或職教高考。同時，推進職教高考多元評價改革，把學(xué)生高中修讀技職課程情況納入其中，并推進高職、本科院校認可綜合高中技職課程學(xué)分，降低學(xué)生學(xué)習(xí)成本。

4、優(yōu)化綜合高中育人模式。在綜合高中里，大力推進中本貫通、中高職貫通一體化培養(yǎng)項目，以此優(yōu)化教育資源配置，扭轉(zhuǎn)中職校的片面升學(xué)導(dǎo)向，減輕學(xué)生升學(xué)負擔。同時，推動綜合高中強化師資隊伍建設(shè)，深化特色課程培育，建立健全具有自身特點的人才培養(yǎng)模式及教學(xué)管理制度。

5、開展綜合高中辦學(xué)試點。配合教育強國戰(zhàn)略規(guī)劃的實施，適時研究制訂《新時代現(xiàn)代化綜合高中建設(shè)方案》，在政策層面明晰綜合高中的辦學(xué)定位、建設(shè)目標及推進路徑。同時，選擇部分省市試點建設(shè)現(xiàn)代化綜合高中，穩(wěn)步發(fā)展高質(zhì)量的綜合高中，推進高中教育戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型。